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聚焦三农 中央1号文件推动宽带战略提速

  2010年中央1号文件在1月31日发布,不出市场所料,三农(农村、农民及农业)仍是主题,而这已是1号文件连续第7年聚焦三农。今年最大亮点是把城乡作为一盘棋统筹考虑,把城镇化作为持久动力,加大城市对农村的辐射带动作用,加大社会保障体系建设力度,扩大农业补贴范围,引导社会资源投向农业农村。对此,我们认为,在中央1号文件强力推动资源要素向农村配置过程中,宽带建设由于能够较好拉动内需,以及更好、更快地为广大农民带来经济效益,我国宽带战略势必提速。


  2009年,面对历史罕见国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇自然灾害的重大考验,面对国内外农产品市场异常波动的不利影响,在各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下,迎难而上,奋力拼搏,巩固和发展了农业农村好形势,为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。


  与此同时,农村市场犹如一座沉睡的冰山在政策推动下苏醒迸发出活力。据了解,农村市场在拉动内需过程中发挥着强有力的作用,仅家电下乡一项就带动了我国647亿元消费。有专家甚至认为,目前我国农村消费与城市相比要差10-15年,如果目前我国农村内需赶上城市的消费水平,我国经济再繁荣三十年应该是没有问题的。


  因此,2010年度扩大农村需求、拉动内需将成为惠农政策引导的主要方向。但不可忽略的是,这些政策推动的大部分属于“下乡”行动,更多地体现在短期效果上,从长期来看,如何持续增加农民收入才是持续稳定农村内需的关键。在这样的背景下,国家宽带战略多次被业内专家提起,“网络信息化的普及能更快地促进农民对现代农业科技知识的掌握,更好地促进返乡农民脱贫致富的步伐。”中国工程院副院长邬贺铨表示。


  另一方面,宽带化还有利于推动农业现代化、市场化和农村二、三产业的发展,在防灾扶贫、合作医疗、义务教育、文化宣传、劳工培训、科技推广和治安管理等方面都能够发挥不可替代的作用。“拉动内需的目标之一是拉动就业,农民工返乡后,如果能积极利用宽带网络进行对外的信息交流,不仅能帮助农民工实现自我就业,对促进社会的和谐稳定也能起到积极作用。”邬贺铨强调。


  当前,农村信息化建设尚浅,我国的村村通也仅仅是电话通到行政村,农村信息化的现况与返乡农民工在医疗、教育、沟通等方面的信息化需求还存在相当大的差距,由此更加凸显了农村宽带网络建设的重要性。


  同时,我国已有了一些成功的事例说明农村宽带的作用, 如在沛县张寨镇,有300多户农民购买了电脑,开通了宽带,做起了网上生意。据了解, 为了让农民走“捷径”进入市场,该镇建立了网站,并将宽带延伸到每个村,并以此为平台,定期向农民及外地客商发布种养、劳务、加工、贩运和农产品价格等信息,让农民尝到了网络致富的甜头。


  总之,作为少数几个能对经济起到刺激作用的领域,宽带的发展已经得到了全世界的关注。我国农村宽带化程度低的实际情况,运营商在发展农村宽带时独力难撑的现实困难以及宽带化对我国新农村建设的重要作用,在客观上要求国家能够出台政策对农村地区的宽带发展加以扶持,而农业在国民经济中的基础地位也要求这些政策能够上升到国家战略的层面,种种因素叠加,我们有理由相信我国宽带战略将提速。

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