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上海营业税改革政策难惠众 信息服务类反增1%

  2012年1月1日起,上海将在交通运输业和部分现代服务业中正式启动营业税转增值税改革试点,对于小微企业的所得税优惠政策也同时推出。然而,一些中小企业对这些新政却不“感冒”,对于他们而言,税改的阳光不仅照耀不到他们,有些企业的税负反而还增加了。


  劳动力无法抵扣成悖论


  根据上海出台的《营业税改征增值税试点》实施细则,试点的交通运输业和部分现代服务业,在现行的增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率。


  长三角最大的零售物流商之一利丰物流有限公司董事长卢革胜表示,他们的运输企业由于路桥费部分无法获得增值税发票,从而没法进行进项抵扣,缴纳营业税时税率为5%,改为增值税后税率为11%,税负反而增加。平安证券分析师储海的计算表明,在11%的增值税率下,运输类企业需要抵扣的成本必须占营业收入的73%以上,仓储类企业要抵扣的成本必须占营业收入的55%以上,否则对企业来说实际上是增加税负而不是减少税负。


  业内专家王德培指出,营业税与增值税合并可避免重复计算是推进此税改的理由,然而这只适合上下都有抵扣的企业,尤其是生产型服务企业,如果是信息资讯类服务企业,新政的意义就值得商榷了。


  对此,上海信息投资咨询公司总经理赵彤深有同感,他告诉《IT时报》记者,在各类税收优惠政策面前,他们公司只是一个局外人。“我们公司是一家为政府和企业客户提供信息化投资项目服务的第三方机构,包括信息化规划、立项咨询、方案设计、招标代理、工程监理和绩效评估等。对于我们而言,几乎90%的成本都是人力成本,无法享受生产型服务业通过设备、贸易获得的增值税抵扣,也没法纳入软件开发的范围享受高新技术企业优惠。”


  赵彤认为,目前税改政策中,关于劳动力这一块存在悖论。“在此次增值税改革中,劳动力成本是无法进行抵扣的。所以只有那些劳动力成本占比较低的企业,才有望从增值税改革政策中受益。然而,服务业本身就是人力资本密集型的产业,如果只有劳动力成本占比较少的企业更多地受益,可能和改革的初衷相违背。另一方面,相比那些中小型企业,大型企业能够通过规模效应,进一步降低劳动力成本在企业总运营中的占比,而小规模的企业由于缺乏规模经济,无法通过降低劳动力成本占比来获得足够的政策优惠。”


  税改细则仍待细化深化


  上海市促进中小企业发展协调办公室副主任宋晓辉对《IT时报》记者表示,虽然不少观点认为,这次的税改在上海试点被视为政府减轻服务业税务负担,但从专业的角度来看,目前,无法判断其对服务业整体而言是受益还是受损。“在众多的服务业子类中,需要明确哪一类企业适用哪一种税率,不然无法测算损益。此外,除了税率之外,即便是同一类型企业,由于公司内部成本结构的不同,受益程度也会不一样。这些问题,在IT类信息服务企业中可能更为明显。”


  宋晓辉表示,最近他们也接到不少企业的反映,感觉这次营业税改增值税的政策存在“一刀切”情况,无法覆盖全部企业。“最近我们也在收集这方面的情况,以便为税务部门提供参考。毕竟试点才刚刚开始,不可能尽善尽美。希望更多的企业能把情况反映上来,便于税改政策的进一步细分和完善,让更多中小企业实实在在受惠。”

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