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国家邮政总局严令落实快递收寄验视制度

  今年2月6日,广州天河区棠下街一名男子被可疑燃爆邮包炸伤,去年8月14日,杭州市中心城区一快递公司内包裹发生爆炸事件致两人受伤……接连发生的邮包爆炸案件引起社会广泛关注,将目光聚焦在快递安全上。


  昨日国家邮政总局下发《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》(下称通知),要求各邮政快递企业严格执行收寄验视制度,落实不到位的将严肃处理,情节严重的直至吊销快递经营许可证。


  事实上,此前有关法律法规均已明确收寄验视制度,但南都记者调查发现,该制度目前在执行中几乎沦为一纸空文,上门收件的快递员很少执行,安全漏洞让人担忧,甚至连“白粉”、“刀枪”等违禁物品都可通过快递公司邮寄……


  “白粉”也可快递


  “邮包炸弹”为何能畅行无阻?快递公司有没有进行检查?对此,南都记者进行了体验式调查。


  2月9日下午,记者将几袋“白色粉末”夹在一叠文件中,放入一个文件袋中。这些“白色末粉”实际是葛粉,20克一袋。


  记者拨通一家快递公司的电话,声称要快递文件,约好在环市中路一写字楼门前见面。


  一个小时后,一名快递员赶来问记者:“寄什么东西?”


  “文件。”记者回答。


  该快递员从记者手上接过塞入“白粉”的文件袋。文件袋鼓鼓囊囊,但该快递员没任何怀疑,只简单问了几句就将其放入一邮政快递封套中。因文件袋太大,一个快递封套放不下,他表示回去后会再加一个快递封套。


  直到离开,整个过程中他都没有拆封检查,也没有提出这方面的要求。


  2月13日,这份快递被送达记者指定的番禺南村镇,记者投寄前用透明胶封装好的文件袋完好无损。


  刀具快递了


  记者另做了一个试验:将一套管制刀具装入一个“鸡骨草”的包装纸盒,用透明胶封好,在番禺南村镇联系另外一家快递公司,要求快递到广州。


  2月10日,一名快递员见到记者,问也没问,就将记者包装好的刀具塞入一个黑色塑料袋,快速包装好后,递给记者一张快递单填写。


  “这边写不写都行,留个电话就可以了。”记者在填写寄件人的姓名和地址时,他竟说寄件人不用填写。直到离开,他都没提要检查。


  2月13日,记者在广州某处收到了这套快递的管制刀具。


  南都记者走访多位市民,大都表示,除非到邮政营业厅,上门收件的快递员很少有对快递物品进行拆封检查的,有人甚至还曾在网上购买仿真枪,通过快递送达。


  ■如何防危险邮包


  国家邮政总局:用户拒拆检快递可拒收


  国家邮政总局昨日下发的通知要求:快递企业严格执行收寄验视制度,以防止不法分子利用寄递渠道实施各类违法犯罪活动。如用户拒绝开拆、拒绝验视的,快递企业不予收寄。对收寄验视制度落实不到位的企业,必须依法严肃处理,情节严重的,责令停业整顿,直至依法吊销快递经营许可证。


  广东方面:正草拟《广东快递服务管理办法》


  记者调查发现,无论是包装为“白粉”样的面粉、还是“管制刀具”和“仿真枪”等物品,均可通过快递寄达。广东省邮政局将如何落实国家邮政局此次通知,加强快递行业安全监管?


  广东省邮政管理局方面回应,根据《邮政法》规定,任何公民、法人和其他组织不得交寄国家明令禁止寄递或者违反规定交寄国家限制寄递的各类物品。市民发现邮政企业、快递企业有违规情况时,可通过书信、电子信箱或拨打热线电话“12305”向省邮政管理部门举报。


  该局表示,此次通知进一步明确了对违规快递企业的罚则,今年3月份,他们将集中力量,组织人员下到快递企业进行严查。该局同时透露,目前正在草拟《广东快递服务管理办法》,将针对快递行业目前暴露的一些问题加以明确和规范。


  ■记者调查


  广州“邮包炸弹”案


  2月6日晚8时,广州市天河区历德雅舍小区,李某打开写着“香水”的快递包裹,伴随一声巨响,他的面、胸、手部被炸伤。犯罪嫌疑人郑某归案后交代,因其前女友曾与李某交往,他蓄意报复,遂自制燃爆物品快递给李某。这起“邮包炸弹”事件震惊全国,社会和公众纷纷对快递安全提出质疑。


  广东省邮政管理局有关人员昨日接受南都记者采访时表示,对广州天河“邮包炸弹”案相关公司业务员收寄危险物品的调查已基本结束,有关处理意见已上报国家邮政局,将依法处理。


  “邮件收寄验视制度不是今天才有,一直都有这个规定,关键是执行情况不到位。”该人士指出,这起事件,究其原因,主要是快递业务人员没有严格执行收寄验视制度,没有严把收寄关,从而给不法之徒提供了可乘之机。


  天河“邮包炸弹”案涉及的快递公司一负责人昨日对记者表示,国家邮政局下发的通知已从网上看到,除了对企业有明确处罚规定是新内容外,其他要求如对用户收寄物品全部检查等早有规定,公司一直遵照执行,而且对快递员上岗前也有培训,要求他们对用户邮寄物品要进行检查,违禁物品不能收寄,辨别不了的可疑物品也不能收寄,一旦违规会进行处罚。


  “邮包炸弹”案


  2月6日发生在广州的“邮包炸弹”案,此前杭州、武汉等地也曾发生:


  2008年11月30日晚,杭州青年里小区尚农里某幢4楼的蔡家收到一个奇怪的邮包,打开之后发生爆燃,母子两人脸部被灼伤。两天后,警方在杭州紫阳地区抚宁巷贴沙河中发现一具男尸,鉴定确认该死者就是托送邮包者石某。他生前寄出了10个邮包炸弹,分别被送到了杭州上城、下城、萧山等地区,最后全部被警方找到。


  2011年8月14日晚,位于杭州市市中心区刀茅巷的某物流公司内发生爆炸,两人受伤。被警方抓获的犯罪嫌疑人王某交代,他为报复制作了“炸弹邮包”邮寄给某琴行老板,没想到在快递公司内提前爆炸了。


  2010年1月6日下午,湖北武汉汉口台北路银城大厦一住户打开快递邮包时,邮包突然发生爆炸,该户主左手受伤。


  验视制度早有为何总难落实


  “写在墙上,挂在嘴上,却没有落实到行动上”


  既然有关法规早已明确要求对邮件要进行收寄验视,为什么实际工作中却未得到落实执行?


  广东省邮政管理局有关人员表示,收寄验视是安全寄递的第一关,大部分快递企业在制度上做得相对比较好,关键是落实中存在问题。


  他以天河“邮包炸弹”案为例说,该公司内部对收寄验视都有严格规定和培训,站点里也做到了收寄验视,但投递员在出班途中被寄件人拦下,这种特定情况下,一个疏忽就造成了恶果。


  “关键是上门收件过程中,虽然内部操作流程有规定,在路边收件一定要验视身份证及开箱验视,但收寄人员实际上却并未执行。”他用“写在墙上,挂在嘴上,却没有落实到行动上”来形容某些快递企业的收寄验视执行情况。


  他说,近年来快递行业发展很快,一些企业重经济效益,轻安全和管理。有制度,但没落实到行动中,管理与制度存在差距。因此,要重申收寄验视制度,并加强监督和检查。


  为何没验视快递行业也有苦衷


  快递员:客户不愿意,怕吵架被开除


  小张是广州某快递公司快递员,主要负责五羊新城一带的快递收发。据他介绍,按公司规定,收件时需检查客户所寄的物品,如有违禁品可当场拒收。


  “但我也不是每个(包裹)都检查。”小张说,陌生客户一般都仔细检查,没问题才敢收件;而相熟的客户,则很少检查包裹。“我清楚对方在哪上班和其他一些信息,出了问题我也知道去哪找。”


  一名从业多年的快递员说,每当要求检查时,多数客户能配合,可碰上包裹包装完好、拆开后难以还原的情况时,客户则不愿意。“我们只能口头上问问,还要看人家脸色。”


  另一名快递员称,曾有同事因客户不配合验视而拒绝接收包裹,但因此与客户发生口角,最后被公司开除。“他坚持按规矩办事,没错;但与客户吵架,按规定就必须被开除。”


  企业负责人:规定培训都有,员工偷懒了


  某国内知名快递企业的负责人表示,目前广州的快递员业务量都比较大,很难做到将每个包裹都拆开验视。同时,大部分企业快递员都采用提成制,不排除有些快递员为了提升自己的业绩而“偷工减料”。


  快递员这个职业的流动性相对较大。一名业内人士称,为了让员工迅速上岗,很多企业对新进员工的培训都不太彻底,而快递员的文化程度普遍不高,危险意识和防范意识较薄弱。


  该业内人士说,广州市几家知名快递企业的转运中心,都有安检机器,如果查出来包裹有违禁物品,收受此包裹的快递员会受到相应处罚。但由于有时货物量太大,无法一一用安检机检查,只能人工验视,可能会存在安全上的疏漏和隐患。


  ■各方反应


  快递员:关闭企业是简单的处理方式


  “发生问题就关闭快递企业,那是用最简单的方法处理一个很复杂的问题。”对于如不开封检查发生爆炸事件就关闭涉事快递企业的规定,一名不愿透露姓名的快递员说,对于快递公司而言这个规定过于严格,“如果真的那样,九成快递公司都没得开了。”


  该快递员称,有些淘宝商家一次发货就有几十件、上百件,“这么多的货很难每箱都开箱检查的,除非我让家人也来帮我工作。”该快递员说,每个快递员都希望货物平安抵达。


  微博网友:大多不支持开拆检查


  邮寄快递,用户交寄物品必须全部检查,拒绝开拆验视的不予收寄。对此规定,南都记者昨在微博上进行投票调查,截至傍晚6时,共有363人参与投票,其中赞成的117人,占投票人数的32 .2%;反对的225人,占投票人数的62%。


  一位网友说,现在很多快递公司为了效率,收寄邮件检查都是走过场。这其实是对公众人身安全不负责。


  另有网友认为此项规定过于麻烦,甚至侵犯隐私。“比如给女友寄送礼品,已经精心包装好,如果快递员要求拆掉验视,那么包装不可能复原。”一网友说。


  ■延伸讨论


  保障快递安全要不要“实名制”


  对于接连发生的邮包爆炸事件,如何保障快递安全?如何做到防患于未然?近年来,寄快件实名制的呼声不断。从2011年开始,公安部已经在浙江省绍兴快递行业试点寄快件实名制,但亦有快递企业指此举无实际可操作性。该制度到底会否全面推行?对此,专家、民众等方面众说纷纭。


  广东省邮政管理局表示,目前国家邮政局正会同有关部门研究如何在寄递服务行业推行“实名登记制度”,且已在部分地区开展试点工作。但由于实名登记加重了企业成本、消费者出于保护个人信息不予配合等因素存在,“实名登记制度”的推行仍在研究中。


  市民:担心信息泄露


  珠江新城一位经常网购的白领裘学焜表示,平时“实名制”的地方已经够多了,比如飞机、酒店,甚至坐动车都要实名,一般自己对留下的身份信息会比较小心,比如动车票用过后会撕掉。今后如果寄快递也要附上身份信息,这之间环节众多,被人盗用身份信息易如反掌。


  企业:效果或将打折


  对于快递企业如何防范邮递风险?记者曾分别采访了顺丰、申通、韵达等快递公司,相关负责人均告诉记者,目前暂未收到要实名制的通知,“假如相关规定一旦出台,肯定将严格按照规定执行”;但是由于查验身份证很影响工作效率,加上快递员本身靠计件数目获得收入,这可能会令今后将实行的实名制“大打折扣”。


  专家:安全重在诚信


  对于是否应该实行“实名制”以保证邮递安全,广东省物流行业协会常务副会长马仁洪表示赞成,他认为采取实名制将有效地保证邮递安全,同时也有利于快递的多方面综合管理。“当然,实名制只是保证快递安全的一个手段,最根本要解决的是诚信问题。”


  中国快递咨询网首席顾问徐勇则表示,要确保快递渠道的安全,需要建立行业诚信制度,比如将不认证检查的快递员进行记录,将寄送危险品的消费者也登记在案,同时应完善安全检测手段,分拨中心可以设立安检机加强检查力度。