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北京市科委申报“科技服务业促进”项目

  市科委2012年科技项目数170个,预算金额33.63亿元。“科技服务业促进”项目是其中一项,预算金额7000万元,由市科委高新处组织申报和实施。


  项目需附绩效目标申报表


  随着项目申请文本一起申报的,还有一份项目支出绩效目标申报表。绩效目标申报表中,绩效指标里用了许多数字,如支持国际科技中介机构20家以上,支持重点设计项目20个以上,中国设计创新红星奖参评企业500家以上,支持战略性新兴产业化基地5家以上。其他不能量化的绩效目标,也尽量变得具体可考核,比如通过专项的实施促成技术交易额增长。


  这些数字背后是较为长期的准备。早在2011年年中,项目单位就根据之前项目实施情况及下一年工作计划,提出了2012年项目的目标和计划。其第一件事情就是对项目进行可行性论证,就是该不该立项申报预算。


  想拿资金先说清项目意义


  在“科技服务业促进”项目中,支持国际技术转移中心(科技中介机构)建设,并采取资助方式支持一批技术转移机构开展国际技术转移业务是内容之一。但要拿到预算资金,首先就要说清为什么要支持科技中介机构?


  科技中介机构可以促成技术的转让或交易,让技术发挥出应有效益。几年前,市科委开始科技中介机构建设,取得了一些效果。2011年,本市全年技术合同成交额达1890亿元,占全国的40%,以绝对领先优势成为国内最大的技术交易中心。在新的历史时期,建设国际性的技术转移中心就成为当务之急。


  此次试点的三个部门所有项目,在可行性论证基础上全部进行了绩效目标填报工作,明确了项目实施计划和预期效果。在所有项目填报绩效目标的基础上,三个部门形成了本部门的支出绩效目标。


  市财政局组织第三方评估


  对于市科委申报的“科技服务业促进”项目,市财政局组织了第三方事前评估,并由市财政局委托一家中介机构牵头实施。


  中介机构先与市科委进行沟通,了解项目基本情况,查询“科技服务业促进”项目相关的资料和政策法规。然后,中介机构通过多种渠道聘请科技、财经等领域的专家,包括高校和研究院所专门从事“科技服务业促进”领域研究的专业人员、从事公共财政研究的财政管理专家,同时邀请人大代表和政协委员,组成了7人的评估专家组。


  集中讨论给出专家组意见


  在多次到市科委进行实地调研,与项目具体实施部门进行沟通后,中介机构组织了专家集中会议,对项目必要性、可行性、绩效目标、财政支持方式、风险和不确定因素等内容进行讨论,综合得出“科技服务业促进”项目事前评估专家组意见。全过程持续了近一个月。


  专家组意见指出,该项目立项依据充分,项目绩效目标明确,具有一定的可行性。专家组还建议,由于北京地区科技资源雄厚,这将对项目遴选带来一定难度,目前使用的项目遴选基本条件过于模糊,需要进一步细化。