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阿桑奇能否走出厄使馆:避难事件后的外交角力



阿桑奇能否走出厄使馆:避难事件后的外交角力


  8月19日,阿桑奇现身厄驻英使馆阳台,支持者集会声援。


阿桑奇能否走出厄使馆:避难事件后的外交角力


  8月19日,阿桑奇两个月以来首次现身,称科雷亚为其提供政治避难展现了勇气。


  过去几天中,世界的目光集中到了南美小国厄瓜多尔,这源于一场轰轰烈烈的政治避难事件。“维基解密”创始人阿桑奇走进了厄瓜多尔驻英国大使馆,也让厄瓜多尔登上了各大媒体国际新闻版的头条。


  为何向厄瓜多尔请求避难?


  澳大利亚人阿桑奇在2006年创办了“维基解密”网站,由此引领了一个网络信息的新时代。而在2010年,该网站披露了十几万份美国政府机密外交电文,内容涉及伊拉克战争、阿富汗战争等敏感话题,一时在国际上掀起轩然大波,也将阿桑奇本人推到了舆论的风口浪尖。


  而阿桑奇其人也并非完美的正义化身,想在他身上挑点毛病轻而易举。于是,身在英国的他被瑞典司法机构指控强奸罪,并被要求引渡。阿桑奇当然不认为这是一起单纯的刑事诉讼,他坚信瑞典随后会将他引渡至美国,接受间谍罪的审判,甚至有可能被判死刑。


  在种种为避免被引渡至瑞典的司法努力均告失败后,2012年6月19日,阿桑奇进入厄瓜多尔驻英使馆申请政治避难。


  阿桑奇为何找厄瓜多尔?据分析,2011年阿桑奇在英国被软禁期间,曾经通过网络采访过厄瓜多尔总统科雷亚,结下了一定的交情,这被认为是阿桑奇选择厄瓜多尔进行政治避难的重要原因。也有消息称,厄瓜多尔方面早已开始为阿桑奇政治避难进行了充分准备和铺垫工作,甚至在阿桑奇踏入厄驻英使馆之前几个月,双方就已经有所接触并达成了协议。


  经过两个月的分析研究,厄瓜多尔政府最终于8月16日正式宣布向阿桑奇提供政治避难。有分析认为,厄瓜多尔将于2013年迎来总统大选,接受阿桑奇政治避难可能为科雷亚总统在大选前塑造形象。


  可能在使馆长期滞留


  尽管厄瓜多尔政府已经向阿桑奇提供政治避难,但阿桑奇却未能就此重获自由。


  厄驻英使馆并非一幢独立的建筑,而是租用了一栋大楼的其中半层,另外半层是哥伦比亚使馆,底层为民用住宅。使馆所在的二楼没有直接通往地下车库的通道,只能先下到一楼,而英国警察已经牢牢地守在了那里。同时,英国拒绝给予阿桑奇离境通行证,甚至拿出本国一项特别法令,称有权取消外交馆舍的豁免权,从而进入使馆抓捕阿桑奇。


  分析人士纷纷援引历年来种种政治避难事件的先例,为阿桑奇和厄瓜多尔政府出谋划策。例如,厄瓜多尔政府可以任命阿桑奇为外交官,使其获得外交豁免权。然而根据英国法律,这一任命必须获得英国政府的认可,这显然是行不通的。另一种方式是任命阿桑奇为厄瓜多尔驻联合国代表,这无需英国同意,但这种任命明显欠妥,也可能为国际社会所诟病。还有一种较为极端的方法,即为将阿桑奇封入外交邮袋运至厄瓜多尔,因为外交邮袋不限体积且英国无权打开,但这绝非一个友好的解决方案。


  在双方相持不下的情况下,厄方称已准备让阿桑奇在驻英使馆无限期滞留。使馆为他单独辟出了一个小房间,但采光、通风条件都很差。阿桑奇不仅不能下楼,甚至连电梯口都不能靠近,活动范围极为有限,因此使馆为他在房间里放置了一台跑步机。


  何去何从短期难见分晓


  接受阿桑奇政治避难的决定,使厄瓜多尔政府陷入了与英国政府间前所未有的外交危机。厄政府希望通过外交途径沟通协商以解决问题,外长帕蒂诺已经出发对中美洲各国进行简短访问以阐述立场。同时,厄议会主张提请联合国安理会讨论。而英国作为安理会常任理事国,必定不会让这一过程十分顺利。


  几天来,南美国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等地区组织纷纷召开外长会议,商讨应对这一外交冲突。而美洲国家组织则在美国、加拿大、特立尼达和多巴哥三国反对的情况下,仍以多数票通过本月24日举行特别外长会议。


  拉美国家普遍认为,英国一旦硬闯厄瓜多尔使馆,将是对《维也纳外交关系公约》的严重践踏。而拉美国家作为曾经的殖民地区,在英国这样的老牌殖民强国面前很容易形成同仇敌忾的统一战线,他们纷纷指责英国这一威胁是草率和不负责任的,甚至是殖民思想的“余毒”。而英国也意识到这样的威胁不合适,已表示不会强行闯馆。


  此次冲突看起来是发生在厄瓜多尔与英国、瑞典之间,但大家还是纷纷把目光投向了美国。在左翼阵营力量越来越强大的拉美地区,越来越多的国家敢于向美国叫板,厄瓜多尔也是其中之一。厄出口市场主要在美国,美国已反复声明与阿桑奇事件无关,如在此时对厄采取制裁或报复措施则无法自圆其说,科雷亚正是算准了这一点,才敢如此强硬。


  近几日,厄瓜多尔方面的态度略有松动,科雷亚表示,只要瑞典承诺不将阿桑奇引渡到第三国,就可以与英国和瑞典继续谈判。而瑞典则援引欧盟法律称,如果第三国未承诺不判处被引渡者死刑,则不会将其引渡。


  综合目前各方形势来看,阿桑奇的命运走向难以在短期内有个答案。厄政府拟向海牙国际法庭提出起诉,要求英国给予阿桑奇离境通行证,而这将是一场旷日持久的外交拉锯战。阿桑奇最终何去何从,让我们拭目以待。


  阿桑奇小传


  1971年,阿桑奇出生于澳大利亚北部汤什维尔,14岁时和母亲已经搬过37次家。由于母亲遭受家庭暴力,阿桑奇几近封闭,沉溺在自己的个人世界里。他在电脑方面很有天赋,16岁就成为了一名网络黑客,20岁时曾与黑客好友们闯入加拿大一家电信公司的网络,因此而被逮捕,阿桑奇承认了法院对他的25项指控,但最终只被判决支付小额赔偿金。他曾在墨尔本大学学习数学和物理,但不久即退学。他往来于世界各地,居无定所,全部家当是一袋衣物和一部手提电脑。


  2006年12月,阿桑奇创办了“维基解密”网站,2007年1月网站开通,专门发布涉密信息。最初基地在瑞典,现在无固定总部。


  阿桑奇曾说,该网站有一套可供仰赖的系统,能向外界发送还没有公布的文件的备份,这些备份实际上已被至少10万人掌握,“维基解密”网站所要做的,就是向这些人发送解译密码匙,他们便能将文件公之于众了。他强调说,这是一种最终的手段。


  维基解密大事记


  2006年12月 35岁的澳大利亚人阿桑奇利用维基技术结合加密传输创立了维基解密网站。


  2007年1月 阿桑奇表示,维基解密收到的秘密文件数已经达到了100万份。


  2010年4月5日 维基解密发布了一份美军录像,录像中美军阿帕奇直升机在巴格达向地面扫射,导致包括两名路透社工作人员在内的多人死亡。


  2010年7月25日 维基解密发布了7700份美军阿富汗战争绝密资料。


  2010年8月12日 阿桑奇宣布他将发布剩下的15000份阿富汗战争资料,遭到了五角大楼的强烈反对。


  2010年8月21日 瑞典法院指控阿桑奇涉嫌强奸,但最终没有发布搜查令。


  2010年9月1日 瑞典法院重启对阿桑奇涉嫌强奸和性骚扰的调查。


  2010年10月23日 阿桑奇在伦敦召开记者招待会称,将发布有关伊拉克战争的真相,维基解密发布了约40万份美军报告。


  2010年11月18日 瑞典一名检察官向阿桑奇发出了国际拘捕令。


  2010年11月28日 维基解密发布了25万份美国机密外交电报。


  2010年11月30日 阿桑奇向瑞典最高法院提起上诉,要求驳回拘捕判决。


  2010年12月3日 瑞典应英国警方要求对拘捕令进行了补充,并重新发出国际拘捕令。


  2010年12月6日 维基解密发布了一份美国官方机密名单,名单列出了全球各地对美国国家安全具有重大影响的设施。


  2010年12月7日 阿桑奇向伦敦的一家警察厅自首,并被关押。


  分析


  阿桑奇受困的背后


  两个月前,当英国政府宣布要逮捕阿桑奇并移交瑞典司法机关受审后,阿桑奇这位备受争议的网络名人被迫进入厄瓜多尔驻英国使馆寻求政治避难,从此被困在小小的使馆内,过着不是监狱而类似监狱的生活。对此,英国政府还不肯善罢甘休,发誓要将阿桑奇送上法庭,甚至不惜威胁动用警力进入到厄瓜多尔驻英国使馆之内。


  为何英国警方不肯放过一个寻求政治避难的网络泄密者?深究下去,背后其实另有玄机。阿桑奇在19日的演讲中不说英国,也不提瑞典,却偏偏用了很长的篇幅来说美国。阿桑奇说,他希望美国总统奥巴马“做出正确的选择”,称美国必须停止用各种手段“猎杀”维基解密网站及其成员,并作出相应承诺,不再对维基解密的成员和支持者们进行迫害,不要追踪敢于“揭露强权罪恶”的记者。


  阿桑奇看来是个明白人,知道英国和瑞典死死揪住他不放的背后是美国的巨大压力。2010年下半年,阿桑奇创办和领导的“维基解密”网站联合西方几家主流媒体,同步公布了数万份美国的外交机密文件,里面披露了美国政府参与阿富汗战争和伊拉克战争的机密甚至是黑幕,让美国的外交形象遭遇了前所未有的打击,他也由此成了美国政府的眼中钉、肉中刺。


  悉尼大学冲突问题研究中心主任杰克·林奇认为,种种迹象表明,正是华盛顿在向本起案件的所有方面施加着压力。他说:“我们坚信,而且也有很多迹象可以证明,所有发生的一切,都是想在任何条件下都要把阿桑奇弄到美国,并针对他提起间谍罪或恐怖主义的指控。这是对信息自由的真正打击。”俄罗斯政治评论家巴维尔·斯维亚津科夫也认为,英国希望先把阿桑奇交给瑞典,但最终他会被送交到美国。


  阿桑奇公布大量美国军方和其他部门的机密文件,被美国看作是敌人和“恶棍”,但却被许多平民看作是互联网上的“罗宾汉”和“新闻界的007”。就在阿桑奇发表公开演讲的当天,南美国家联盟在厄瓜多尔第一大城市瓜亚基尔召开外长特别会议并发表声明,支持厄瓜多尔政府为阿桑奇提供政治避难的决定,并谴责英国威胁闯入厄驻英使馆抓捕阿桑奇。


  对英国坚持要抓捕阿桑奇的作法,连不少英国和美国的民众都看不下去。他们在网络上纷纷发帖,指责英国和美国口口声声要求第三世界国家尊重人权,但现在却对阿桑奇申请政治避难的权利也要剥夺,所谓人权和法律,在美英等国政府看来要“因人而异”,所谓的“言论自由”,对于阿桑奇之类来说也是不适用的。


  阿桑奇的悲剧就在于他泄了美国的密、揭了美国的丑。强大的美国一向横行霸道,如何咽得下这口恶气?美国政府要昭告天下,谁敢跟美国作对,哪怕逃到天涯海角也要受到惩罚。美国决意要向那些敢于揭开美国黑幕的人宣战,让他们噤声和“人间蒸发”。这大概才是阿桑奇如今受困于厄瓜多尔使馆的根本原因。


  观点


  南美与英美


  对抗的“大棋子”


  阿桑奇寻求避难,是因为有人控告他在瑞典犯下强奸和性侵犯罪,瑞典要求英国把他引渡过去,但阿桑奇坚决否认罪名,并说瑞典的目的是最终要把他引渡到美国。而阿桑奇认为美国之所以要引渡他,是因为维基解密网站揭秘美国士兵在伊拉克和阿富汗战场上的暴行,所以美国痛恨他,要把他引渡过去,然后再以某种罪名实施严惩,甚至可能判死刑。


  不过,围绕着阿桑奇的这个逻辑,也有人表示不解。首先是英国与美国的关系,远远要好于瑞典与美国的关系,如果是美国一心要得到他,为什么不直接要求英国引渡,却要先把他弄到瑞典?而且,美国到现在还没有对他有任何起诉。其次,英国、瑞典乃至欧盟,已经没有国家还有死刑,也反对酷刑和死刑,如果预料到他到美国会受到迫害,这些国家也不太会引渡他到美国。西方媒体还不断疑问,阿桑奇为什么害怕到法制极其健全的瑞典去给自己辩护?


  当然国际上的事,表面一套背后一套的也有很多,或许瑞典真的假借刑事犯罪之名,把阿桑奇引渡到瑞典,再交给美国也未可知。不过,事情的另一面是,阿桑奇为什么要奔向一个南美小国寻求庇护?而厄瓜多尔为了阿桑奇为何又如此卖力?


  这个大概要从更广泛一点的背景去看。这次厄瓜多尔为阿桑奇提供庇护后,南美国家迅速站出来表示支持,其中有厄瓜多尔左派总统科雷亚的左派盟友委内瑞拉总统查韦斯、尼加拉瓜总统奥尔特加,他们更是义愤填膺,纷纷指责英国的“殖民主义者作风”和西方世界不尊重言论自由的行径,显得非常抱团儿。实际上,厄瓜多尔背后最坚定的支持者就是“为了美洲的玻利瓦尔联盟”(ALBA),ALBA有八个成员国,其中委内瑞拉、尼加拉瓜和厄瓜多尔是骨干。这个集团坚持“社会主义”和“民主社会主义”,对美国的霸权和西方的虚伪深恶痛绝。虽然这些国家平时并不以保护言论自由而出名,但为了对抗西方,他们会尽全力保护阿桑奇的言论自由和人身安全。


  更深一点看,阿桑奇引发的外交僵局,不仅反映出ALBA和英美的紧张,甚至是整个南美与美国的紧张关系。因为美洲国家组织为了阿桑奇事件,特意召开紧急会议投票表决,结果有23票赞成给阿桑奇保护,只有3票反对,分别是美国、加拿大与特立尼达和多巴哥。美国在南美的人气,可见一斑。


  可以说,阿桑奇现在成为英美与南美这些左派国家之间对抗的大棋子,不过,这个棋子也很善于利用棋局来保护自己。(钱克锦)

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