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欧盟反倾销或成中国光伏业致命一刀

  中美之间对太阳能电池的反倾销、反补贴调查硝烟尚未散去,中国与欧盟的太阳能之战又迫在眉睫。


  2012年8月22日,全联新能源商会发表反对欧盟对华光伏反倾销立案的声明,呼吁欧盟审慎对待。此前的2012年7月24日,德国光伏企业SolarWorld正式向欧盟递交了对中国光伏产品反倾销立案调查申请。受欧债危机影响,中国光伏产业本已面临发展瓶颈。如果欧盟批准立案,“将会对中国太阳能产业带来毁灭性的打击。”业内人士纷纷表示。


  与此同时,中国光伏企业的自我拯救也在进行中,部分企业在加紧海外布局,希望分散产业风险,但更多的企业则在努力寻求在国内的突破,努力推动太阳能发电上网,以求刺激内需。2011年8月中国出台光伏发电标杆上网电价政策,被视为太阳能发电春天的开始,但由于相关的法规政策尚未配套,国内企业的下游开拓依然举步维艰。


  立案或成定局


  “基于我们对情况的掌握,欧盟立案进行反倾销调查的可能性非常大。” 英利集团公共关系总监梁田表示。


  一些下游企业表示,欧盟已经要求欧洲的组件、电池片和硅片制造商完成一份调查问卷,涉及是否支持调查,产能,产量,销售额、总就业人数等方面的内容。欧盟将根据问卷结果,决定是否对进口自中国的晶体硅太阳能产品发起反倾销调查。


  根据相关法规,欧盟将在SolarWorld提交申请45天后做出是否立案的决定,如今距最后期限已经不足20天。中国机电产品进出口商会副主任陈惠清在接受媒体采访时表示,从目前欧盟各方的表态来看,欧盟立案的过程还有可能会加速。


  为了应对这场“可能带来毁灭性打击”的贸易救济案,7月26日,光伏发电促进联盟在北京发布联合声明,呼吁欧盟慎重考虑对华发起反倾销调查,同时正式请求中国政府尽快采取积极措施,以维护国内光伏企业的合法权益。商务部对此亦给予积极回应,认为欧盟此举不利于欧盟光伏产业的发展。


  8月22日,全联新能源商会发表《中国工商界关于反对欧盟对华光伏反倾销立案的声明》(下称《声明》),呼吁欧盟审慎对待。


  梁田亦表示,英利已经联合尚德和阿特斯等企业,与欧洲的上游供应商,组成平价太阳能联盟,开展游说活动。“欧盟27个国家中涉及利益相关的主要是德国、意大利等少数几个国家,但是我们的努力能在多大程度上利用规则和影响决策还不好评价,但只要有机会我们一定会努力去做。”


  脆弱的光伏


  “本次反倾销调查一旦成立,将会是中欧有史以来最大的贸易救济案。”《声明》指出。而欧盟的反倾销诉求,紧跟美国的双反调查,且是由在美国提出“双反”调查诉求的SolarWorld公司在欧洲的母公司发起。


  中国科学院今年初对光伏产业做出的研究报告中已经提出,国内光伏企业最担忧的美欧“双杀”局面正日益形成。


  根据《声明》中的数据,中国2011年太阳能产品总体量近万亿人民币;中国光伏产业有超过百万人的就业岗位;中国光伏产品上百亿美元的出口额,接近于中国2011年从欧盟进口汽车整车的总金额。


  “之前美国的调查是既反倾销、又反补贴,欧盟是反倾销调查。如果欧盟就此立案,涉案贸易额将非常巨大,因为中国光伏企业的销售结构中,欧洲占了60%~70%的份额。”梁田表示。


  而中国的光伏产业本已处在风雨飘摇之中。


  江西赛维财报显示,上半年净利润亏损10.8亿人民币,负债总额266.76亿元,负债率为88%左右,其毛利率在去年第四季度和今年一季度均为-65.5%。现在,赛维所在地江西省新余市政府正对其努力帮扶。


  尚德电力的财报显示,其第一季度毛利率仅为0 .6%,而总债务却达到35.8亿美元。另一行业巨头英利绿色能源预计第二季度毛利率在4.5%左右。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍,毛利率维持在10%甚至更高一些时,企业才可能有盈利,否则净利润将是亏损的。


  美国投资机构Maxim Group的数据显示,中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元,约合1110亿元人民币,国内光伏产业已接近破产边缘。


  近10年来,全球光伏产业年均增长率为48.6%,成为全球发展最快的新兴行业之一。然而,进入2011 年后,受欧洲债务危机影响,欧洲光伏市场出现萎缩,致使之前因大势扩张而积蓄的产能出现严重过剩。


  中国科学院的研究报告显示,目前,全球光伏组件产能超过50GW,其中中国的产能为40GW,而2011 年全球光伏装机量预计为24GW,虽然相较去年有较大增长,但仍然无法消化严重过剩的产能。


  产能严重过剩的压力下,光伏产品价格急剧下降。证监会创业板专家咨询委今年年初所做报告显示,2010 年年初,国内普通光伏组件的价格稳定在12 元/瓦左右,现在则跌到了6.5 元/瓦不到,下滑幅度将近50%。


  美国的“双反”调查后,中国光伏企业生存环境日益艰难。根据浙江光伏中小企业联盟提供的数据,在浙江374 家中小光伏企业中,至少有50%处于半停产状态,而在拉晶和切片等环节,停工的企业甚至达到70%~80%,甚至已经破产转行的企业也不在少数。


  而这还是在美国市场只占中国主要光伏企业20%销售数量的情况下。“美国的双反调查是对中国企业声誉的打击,而欧盟的反倾销调查则将是毁灭性灾难。”梁田表示。“这对中国就业的影响,比对欧盟的还要大,”刘汉元认为:“不仅如此,欧洲的产业链也将会受到影响,将会殃及分销商和安装商。”


  新出路内外有别


  面对如此严苛的市场环境,国内光伏企业也在积极寻找办法。


  “我们公司已经开始在海外布局,在全球建立分散性的基地,” 中电电气(南京)光伏有限公司首席执行官蔡志方表示,双反和反倾销调查“刺激我们进一步提升技术和控制成本。”


  国内光伏发电上网也将是一个选择。2011 年8 月初,中国光伏发电标杆上网电价政策出台,中国光伏发电市场正式启动。随后,各地陆续出台光伏上网电价政策。


  证监会创业板专家咨询委今年年初所做报告预计,到2015 年中国光伏装机容量将达到10GW,2050 年达100 GW,届时光伏发电将占全国电力装机量的25%。包括英利绿色能源、汉能在内的光伏企业,都已开始投入太阳能光伏发电的建设。


  “2004年德国上网电价法的出台,带动了全球太阳能产业发展。中国借助于配套齐全和劳动力成本低优势,逐渐取得市场优势。目前,中国企业的市场主要还在国外。”保利协鑫能源控股有限公司首席运营官邹西原表示。


  在业内人士看来,国内光伏发电的电网接入和其他相关法规,仍需时间来完善。“我们有充分的理由相信,中国会成为最有潜力的市场”,邹西原表示。