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人大代表慕平:重视网络舆论的影响

  全国人大代表、市高级法院院长慕平昨天在北京团全体会审议“两高”报告时表示,近年来全市法院年均结案量维持在40万件左右,法定审限内结案率达到98.5%。各级法院将自觉接受人大、政协和社会的监督,他建议最高法院研究监督规范化的现实问题,防止因对个案的不当监督而影响审判独立性和公正性。


  结案率达到98.5%


  慕平介绍说,五年来,全国法院共审结各类案件5500多万件,同比上升29%。北京市各级法院过去五年共受理各类案件208万件,审结207万件,与前五年相比也分别增长23.8%和23.6%。


  量增的同时,审判的质量、效率和效果也在不断提高。慕平援引数据称,2012年,北京法院民事审判案件的调解撤诉达59.8%,比五年前提高9.5个百分点;进入诉讼程序的各类案件法院的一审服判率达到了87.6%,二审后的服判息诉率达到了97.5%。


  “这些数据说明,绝大多数案件都可以通过法律设定的一审、二审程序解决纠纷。”慕平表示,去年全市法院实际执行率达到77.2%,在法定审限内结案率达到98.5%。


  网络舆论压力不能小视


  慕平坦承,与当前形势任务和人民群众的期待要求相比,法院工作还面临一些问题和挑战。首先是案件数量长期居高不下,案件复杂程度和处理难度也在不断增加。


  他介绍说,近年来,北京市法院每年结案数量都在40万件左右,去年接近41万件,一线法官人均结案量136.8件,比全国水平高一倍。许多复杂的社会问题都以诉讼的形式汇集到法院,大量新类型犯罪不断增加。比如知识产权纠纷案去年增至14319件,比五年前增长近两倍;征地拆迁等行政案件去年增至9393件,几乎是五年前的两倍。特别是近年来,涉众性经济犯罪涉案量增加,一个案件的标的额多达十几亿元、涉案人员多达上万人。


  更为复杂的是对于各界审判工作的监督尚未规范化。


  慕平表示,随着互联网发展,舆论对法院依法办案的压力不能小视,有些看似普通的案件随时可能成为舆论焦点,给审判工作带来不必要的麻烦。如不妥善解决,一方面会对审判员思想上造成压力,不能把主要精力集中在办案上;另一方面也助长了少数当事人寄希望于通过案外的途径施加影响,干扰了审判的正常秩序。


  防审判管理过度行政化


  慕平表示,将改进和完善法院内部考评体系,防止审判管理过度行政化,充分发挥审判组织、审判制度的价值作用。要进一步完善落实司法公开的制度,扩大人民陪审员参与监督的办法,切实维护司法公正,提升司法的公信力,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。


  在要求法院系统自觉和习惯接受各界监督的前提下,慕平建议最高法院研究解决监督方式规范化的问题,进一步规范监督的主体、范围、程序和方法,促进独立审判和司法公正。

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