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中欧电信设备贸易战无赢家

  中国电信设备企业再度面临海外拓市风险。当地时间5月15日,欧盟贸易委员德古赫特(Karel De Gucht)宣布,当天欧盟委员会(欧委会)原则上决定,对产自中国的无线通信网络与关键设备展开“双反”(反倾销和反补贴)调查。有意思的是,爱立信和诺西等欧洲电信设备商敦促欧盟委员会撤销对中国无线通信设备商征收“双反”关税的威胁。虽然中国企业是这两家公司在欧洲地区的最大竞争对手,但在这一问题上,他们还是给予了支持。


  中国制造崛起引欧盟侧目


  近期,欧盟委员会作出原则上决定,对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查,虽然欧盟贸易委员德古赫特并未指明具体的中国电信设备企业,但是事实上,这一调查的目标就是专指中国的电信设备厂商华为和中兴通讯。这是继在美国遭调查后,华为和中兴又再次遭遇贸易保护壁垒。


  华为从一个民营企业发展为同爱立信平起平坐电信业巨头;而中兴通讯同样经历数年的飞速发展,获得了如今全球第五的市场地位,不仅如此,除了在电信市场上呼风唤雨,这两家中国企业还逐步拓展产业链条,开始在消费电子领域获得前所未有的关注度。据IDC的数据显示,今年第一季度,除三星一家占据全球市场份额的三分之一之外,华为和中兴与苹果、LG同为全球前五。


  对于以华为和中兴为代表的“中国制造”不断完善企业升级,无论从经营规模还是技术掌握上面均大幅提升,面对日益崛起的“中国力量”,欧美等发达国家不免产生了恐惧与排斥,为中国制造企业的海外拓展设置重重障碍。


  欧盟此次的双反调查,由于没有欧洲企业或行业组织提交过针对华为和中兴通讯的申诉,若该调查启动,这将是欧盟委员会首次主动立案进行贸易调查。特别有意思的是,爱立信负责政府和行业关系事务的主管奥夫·佩尔森就明确对外表示,反对进行此种调查,诺基亚西门子也表明了同样的态度。


  对于欧盟的调查,华为、中兴相继发表声明否认倾销及接受政府补贴,华为发表声明称,华为与欧洲同行公平竞争,以创新和服务,而非补贴和倾销赢得市场和客户的信任;中兴通讯方面表示,作为深港两地上市公司,中兴通讯致力于公开透明的运营,遵守WTO和相关国际贸易规则。


  对于此次欧盟的“双反”调查,中国外交部发言人洪磊表示,“我们希望欧方从中欧合作大局出发,为中欧经贸关系的健康稳定发展创造良好条件,不要动辄采用贸易保护主义措施。”随后,商务部发言人沈丹阳也表示,长期以来,中欧双方在无线通信领域的合作是互利共赢的,中国市场也一直是开放的,如果欧方执意启动调查,中方将按世贸组织规则和中国法律采取坚决措施来维护自身合法权益,由此产生的后果必须由挑起摩擦的一方承担。


  经济低迷贸易保护主义抬头


  近年来,由于全球经济环境持续低迷,各国均在为提振经济绞尽脑汁,一些西方国家对中国制造业,尤其是对电信设备行业倍加阻扰,倾销、有军方背景、威胁国家安全等各种理由层出不穷。


  2012年10月8日,美国众议院情报委员会发布报告称,华为和中兴通讯可能威胁美国国家通信安全,并建议美国政府和企业寻找其他公司替代产品;今年初,加拿大政府贸易部长埃德·法斯特曾表示表示,加拿大移动运营商Telus和Bell的最大供应商华为已被禁止向加拿大政府网络提供设备;不仅如此,此前,欧盟向中国太阳能光伏产品实行惩罚性关税的决定。


  正如中国政法大学民商经济法学院院长、国际经济法教授王卫国所言,“欧盟此举很明显是实行贸易保护主义”,他表示,近几年,随着我国以华为、中兴为代表的科技企业逐渐发展成熟,在国际贸易中的价格优势日益明显,西方国家对他们的关注也日益密切。


  细数西方国家多年来对华的“阻碍”,不难发现,寄希望于贸易保护主义这一措施并不能缓解西方国家的经济低迷的境遇,相反长此以往还会地挑起贸易争端,也会对该地区造成巨大的经济损害。


  联邦经济部长罗斯勒对此前欧盟的行为表示担心称欧盟对中国的惩罚性关税是一个“严重错误”,认为欧委会不应以威胁取代谈判。看来,经济持续低迷的欧洲市场,寻求以贸易保护主义得到经济上的救赎,从短期的政治经济利益角度或许有效,但是从长远发展的利益出发,实为无稽之谈。


  欧盟调查“醉翁之意不在酒”


  对于这样“无端封杀”中国电信设备商的行为,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育就曾评论称,这种打压后起之秀的行为是出于经济利益的考虑。


  从西方国家多次的对华调查来看,在各种对华的应对措施中,不时掺杂一些不和谐的声音——贸易保护主义。


  实际上,随着中国制造商华为、中兴等企业研发、创新、服务能力的不断加强,这无疑对欧洲制造商产生了巨大的压力。正因于此,德古赫特放出言论称要求中国加大开放电信设备市场,划拨中国市场份额,中国电信设备企业输欧产品提价。一方面其寄希望为欧洲制造商赢得有利局面;另一方面其地区贸易保护主义的目的昭然若揭。德古特先生当下的荒诞行径,有媒体解读认为,德古特先生如此捍卫欧洲企业的利益,使得人们有理由怀疑他与欧洲企业有说不清道不明的利益关系。


  众所周知,部分国家在对华贸易政策上经常参杂不和谐的声音,致使中国这个日益成长成为世界贸易大国的国家却一直是一个饱受贸易经济措施对严重的国家之一。其中中国企业方面来说,蚊子不叮无缝的蛋,打开海外市场,低价并非长久之计,如何能学会并善于利用国际贸易规则与外国企业展开竞争才是明智之举。