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专车新政 从空白地带走向规范管理的破冰之举

    近日,交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。办法要求,要求网约车车辆应为7座以下乘用车,使用性质登记为出租客运,取得出租汽车类别的《道路运输证》。要求驾驶员,应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,符合相关安全驾驶条件。符合条件的驾驶员并经考核合格的,取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证。

  对于专车新政,各大互联网专车平台相继发表回应。其态度大概可以可以归为两类,如滴滴、Uber、易到以私家车为主的平台态度是,积极配合;而神州专车、AA租车以自有车辆为主的平台态度是,十分支持。

  该管理办法的出台,对于以神州专车为代表的B2C模式无疑是利好的,消息刚出来,神州的股票便应声大涨。而以滴滴快的为代表的C2C模式,或将面临新的考验。如果该规定真的实施,互联网租车平台或将面临洗牌的境地。

  运营车辆的合法化,一把达摩克里斯之剑

  自上线以来,互联网约车平台已经极大地丰富了人们出行的选择。曾经十分棘手的打车难的状况,得到了非常有效的缓解。而这些互联网约车平台也获得了爆发式的增长。

  据悉,滴滴快的公司的专车基本都来自私家车挂靠。自今年5月份滴滴快车上线以来,截至7月11日,滴滴快车注册司机已经达到327万。截至9月5日,滴滴快的的加盟私家车司机已达704万,并且这个数字还在急剧增长。美国互联网约租车平台公司优步自推出“人民优步”以来,私家车车主注册“井喷”,目前已覆盖200多个城市,从去年中国区域的日均1000单发展到现在的日均100万单;5月份,在北京、广州、程度、杭州注册车辆达66万,活跃数在22万左右。

  虽然这个行业取得了高速增长,但私家车运营的合法性问题就像一把达摩克里斯之剑一直悬在滴滴、Uber的头上,而政策的风险是难以规避的。只要没有明确的规定,“专车”“快车”都处于暧昧的空白地带,存在着巨大的风险。倘若某天,国家一纸禁令叫停网约车,那么整个行业将面临灭顶之灾。

  专车新政,从空白地带走向规范管理的破冰之举

  其实,无论是现行法规条款还是将来的新规,对所谓“专车”和“快车”的管理,只要没有运营资质,全部都可归类为非法,就是我们通常说的“黑车”。在出租车公司等旧体制既得利益者的强烈呼吁下,交管部门却并未简单粗暴地以“黑车”定性并一纸禁令全面叫停。充分体现了管理部门的创新宽容,以及我国对互联网新兴经济的鼓励。

  互联网约车平台的出现,不仅仅方便了人们的出行,更是倒逼出租车行业发生改革,可以预见的是,在未来出租车行业也将更加方便乘客的出行。这与互联网的力量不无关系。

  然而,一个良性的市场绝不是一个放任不管的市场,随着互联网约车平台的普遍应用,许多问题将暴露出来。出租车作为涉及公共出行安全与城市管理的重要一项,不可能不受到有效的监管。

  管理办法的出台,起码表明国家有意将互联网约车平台合法化,纳入国民出行选择的常规选择之一。互联网约车平台将从空白地带走向规范化的管理,虽然有些严格,但比起将来出现问题之后一纸禁令叫停,已经是破冰之举。

  《办法》只是意见稿,我们应发挥主观能动性

  当管理办法正式公布之后,引起了人们普遍的讨论。人们说法不一,一些人表示支持,因为加强管理将有利于出行安全的保障。而更多的人表示反对,认为这个管理办法过分保守,假如实施,对于人们的出行方便将产生影响。

  对于专车新政,神州租车CEO陆正耀表示:“首先我们肯定对新政表示欢迎,最起码对我们整体行业的发展是有指导性的。但比起1月8日交通运输部的指导精神明显偏紧,这主要体现在两点:一个是车,一个是人。

  车要求8年强制报废,也就是意味着完全按照出租车条例来管。我们原来的设想,包括租车的车和专车的车是可以共同协同起来,两年半左右就全部卖掉,再买新车进来,确保客户的体验。如果一旦规定8年,肯定要8年跑完,这样还是会影响到整个客户的体验。再者,我们的车跑得还是比出租车少,没必要8年就报废,我个人觉得8年也还是有些浪费。

  人的问题上,参照出租车管理办法,进行属地化管理。我理解不知道对不对,像北京,没有北京户口不能开北京的出租车。如果是这样,我认为也是偏紧的。出租车司机必须是本地人,因为需要找路等情况。而真正专车大家知道,都有大量的互联网手段在里面,地图、导航所有的技术在里面,人对路况的要求没有这么严。如果这样,一个证全国范围内培训,考核以后一个证应该是全国通行的,而并不是本地人开本地的车。其他还有一些小的问题,这些问题我们都会收集起来,会通过正常渠道和各部门积极沟通。”

  而Uber对专车新政的回应是:“今天出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称为“网约车管理办法”),体现了政府对网络约租车这种“互联网+”
新业态的支持和认可。作为行业的主要参与者,优步中国会认真领会管理办法的精神,并积极参与整个办法制定过程。一旦管理办法在征求意见之后正式颁布实施,我们会以此为标尺,主动适应行业发展的新常态,并全力配合新规的落实落地工作。”

  从这些回应可以看出,所谓屁股决定脑袋,每一方都在为自己的利益讲话。目前,管理办法还只是意见稿,意味着国家将广泛听取各方的意见,并对各方利益进行综合协调。作为公民,我们有必要将自己的声音反馈给政策的制定者,让消费者的利益也作为考虑因素加入到平衡中来。

  写在最后:管理办法的出台,标志着政府对互联网新兴经济模式的支持与认可。对于净化行业的市场环境与提高人们的出行安全保障将产生积极的意义。

  (本文作者系杨正豪,互联网分析师、速途新媒体主笔,长期关注O2O、互联网金融、移动新新媒体等领域研究。微信:571760622,欢迎交流!)

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